7月24日晚間，國家衛(wèi)健委官網(wǎng)公布了由國家衛(wèi)健委、國家發(fā)改委、財政部、人社部、國家醫(yī)保局、國家藥監(jiān)局六部委聯(lián)合印發(fā)的深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2023年下半年重點工作任務(wù)》（以下簡稱《任務(wù)》），明確了2023年下半年深化醫(yī)改的重點任務(wù)和工作安排。
2023年下半年醫(yī)改工作主要包括六個方面20條具體任務(wù)。
其中，在常態(tài)化開展集采部分，明確新批次國家集采，實現(xiàn)國家省級藥品集采數(shù)量合計達到450個；強化醫(yī)院集采報量和執(zhí)行的剛性約束，完善醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部考核辦法和薪酬機制，促進合理優(yōu)先使用中選產(chǎn)品。
這里既有明確的、可預(yù)見、可實現(xiàn)的目標(biāo)：
1）開展新批次集采，其實也就是國采藥品第九批、醫(yī)用耗材第四批集采。
2）國采+省采藥品數(shù)量達450個，從各省目前推進、覆蓋的情況看，此項任務(wù)的完成應(yīng)該沒有什么懸念。
也有愿望+措施相結(jié)合的目標(biāo)：
1）對醫(yī)院集采報量和執(zhí)行的剛性約束。
2）實現(xiàn)目標(biāo)，通過結(jié)余留用政策的落實、薪酬改革來實現(xiàn)。
在加強藥品供應(yīng)保障方面，也有幾點值得大家關(guān)注。
1）基藥目錄在2023年內(nèi)是否還會調(diào)整？
《任務(wù)》提到了基藥要持續(xù)推進優(yōu)先配備和使用，但問題是大家關(guān)心的新版基藥目錄調(diào)整只字不提。
2）提出探索完善藥品流通新業(yè)態(tài)新模式，加快藥品流通行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。這一提法并不陌生，2022年5月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2022年重點工作任務(wù)》，就提出探索完善藥品流通新業(yè)態(tài)新模式。
3）合理進口必要的藥品和醫(yī)療器械
進口藥品和醫(yī)療器械是常態(tài)化的業(yè)務(wù)，也是滿足臨床需求的重要方式。但這里用了“合理”、“必要”兩個詞，有點耐人尋味。
4）研究完善兩票制有關(guān)政策措施
藥品兩票制從2016年在11個醫(yī)改試點省試點，2017年全面推行至今，已過去6-7年的時間，行業(yè)早已適應(yīng)兩票制下的各項業(yè)務(wù)調(diào)整和管理方式。
湖南在執(zhí)行國家集采時對于偏遠地區(qū)明確可以暫不實施兩票制，有些行業(yè)人士認(rèn)為這是兩票制解綁的信號。實際上，兩票制政策本來就允許在偏遠地區(qū)可以增加一票。
藥品兩票制運行到今天，全國基本上全面執(zhí)行，但某些地方其實長期以來實施三票制，估計2023年內(nèi)不會有太大的改動。不過，醫(yī)療器械并未像藥品那樣廣泛實施兩票制（僅在陜西、三明聯(lián)盟等有限范圍內(nèi)實施），這一領(lǐng)域年內(nèi)是否會有相關(guān)國家政策出臺，拭目以待。
2023年下半年醫(yī)改工作主要包括六個方面20條具體任務(wù)。
一是促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局。推進國家醫(yī)學(xué)中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心設(shè)置建設(shè)，持續(xù)提升地市和縣級醫(yī)療水平，加強社區(qū)和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，完善促進分級診療的體制機制，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，推動“大病重病在本省就能解決，一般的病在市縣解決，頭疼腦熱在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村里解決”。
二是深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革。推進醫(yī)療服務(wù)價格改革和規(guī)范化管理，深化公立醫(yī)院薪酬制度改革，加快推進公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，規(guī)范民營醫(yī)院發(fā)展，全面加強醫(yī)藥領(lǐng)域綜合監(jiān)管，形成風(fēng)清氣正的行業(yè)環(huán)境。
三是促進多層次醫(yī)療保障有序銜接。鞏固健全全民基本醫(yī)保，完善多層次醫(yī)療保障制度，深化多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式改革，最大化發(fā)揮各項制度效應(yīng)，有效減輕群眾看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)。
四是推進醫(yī)藥領(lǐng)域改革和創(chuàng)新發(fā)展。支持藥品研發(fā)創(chuàng)新，常態(tài)化開展藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購，加強藥品供應(yīng)保障和質(zhì)量監(jiān)管，確保“供好藥”“用好藥”。
五是健全公共衛(wèi)生體系。促進醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合，推進疾病預(yù)防控制體系改革，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力，從制度完善、人才隊伍建設(shè)、評價考核等多方面共同努力推動公共衛(wèi)生體系建設(shè)和能力提升。深入開展健康中國行動和愛國衛(wèi)生運動，持續(xù)提高群眾健康素養(yǎng)。
六是發(fā)展壯大醫(yī)療衛(wèi)生隊伍。加強緊缺專業(yè)和高層次人才培養(yǎng)，加強以全科醫(yī)生為重點的基層隊伍建設(shè)，實施大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生專項計劃，深化基層薪酬、崗位設(shè)置等方面的改革，提高基層醫(yī)務(wù)人員積極性，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，切實把工作重點放在社區(qū)和農(nóng)村。
